黃河奔騰 幸福寫入胸懷間

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案

■25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)含金量高，操作性強(qiáng)，支持力度大

■多項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)示范事項(xiàng)明確突破方向，提供創(chuàng)新活力

4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》。這一重大政策文件的落地實(shí)施，將為寧夏帶來更大政策機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，對(duì)深入推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15％以上，森林覆蓋率達(dá)到20％，草原綜合植被蓋度達(dá)到57％。在確保能源安全的前提下，實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降15．5％、可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到55％，自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

作為唯一一個(gè)全境屬于黃河流域的省區(qū)，寧夏既有區(qū)位、能源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，又面臨水資源嚴(yán)重短缺和生態(tài)極度脆弱等挑戰(zhàn)；既有寧東能源化工基地、引黃灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)，又面臨繁重的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)；既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的廣闊空間，又存在水資源利用效率不高、碳排放強(qiáng)度居高不下、生態(tài)修復(fù)難度大等短板，這些情況在黃河流域具有典型代表性。

“《實(shí)施方案》含金量高，操作性強(qiáng)，支持力度大?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，方案列出大力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用、構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)安全屏障、大力推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等7個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為深入推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

黃河兩岸，稻田如畫。記者馬楠攝

支持寧夏建設(shè)先行區(qū)，有利于通過政策先行先試，為黃河流域其他地區(qū)積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；有利于通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“黃河答卷”。

“《實(shí)施方案》中列出多個(gè)先行事項(xiàng)，為先行區(qū)建設(shè)明確了主攻方向，提供了創(chuàng)新活力?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》確定了試點(diǎn)建立非常規(guī)水利用激勵(lì)約束機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)、光伏治沙試點(diǎn)、東西部科技合作示范區(qū)、新能源綜合示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、銀川－石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)等10多項(xiàng)先行事項(xiàng)。

提出實(shí)施銀川城鄉(xiāng)供水、清水河流域城鄉(xiāng)供水等重大工程，推進(jìn)賀蘭山、六盤山水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施騰格里沙漠鎖邊防風(fēng)固沙工程、毛烏素沙地林草植被質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，以及“東數(shù)西算”工程等一批項(xiàng)目，為重大項(xiàng)目實(shí)施和爭(zhēng)取國(guó)家資金奠定了良好基礎(chǔ)。

明確支持水利設(shè)施智能化升級(jí)改造、新能源就地消納、煤制油氣等現(xiàn)代煤化工企業(yè)建立一定規(guī)模的產(chǎn)能儲(chǔ)備、寧蒙合作開展賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)等一批事項(xiàng)。并明確“各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等方面予以積極支持”，為爭(zhēng)取國(guó)家部委支持提供了政策空間。（記者楊曉秋）