黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略“山東發(fā)展規(guī)劃”出臺(tái)

黃河滋養(yǎng)了山東大地，孕育了齊魯文化。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為山東省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。近日，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2030年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展；到2035年，基本建成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；到本世紀(jì)中葉，山東黃河流域成為展現(xiàn)“造福人民的幸福河”的亮麗風(fēng)景線。

將東平湖打造成為山東省水資源的調(diào)配中樞

《規(guī)劃》的印發(fā)有利于探索形成大河三角洲保護(hù)新模式，提升黃河生態(tài)系統(tǒng)功能?！兑?guī)劃》提出，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)廊道，以黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體，整合優(yōu)化黃河三角洲國(guó)家地質(zhì)公園、黃河口國(guó)家森林公園、黃河口生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，高水平建設(shè)黃河口國(guó)家公園。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種觀測(cè)，建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)和資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)智慧黃河三角洲監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科研信息服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字國(guó)家濕地公園和數(shù)字世界濕地博物館，打造全球著名的濕地生態(tài)系統(tǒng)展示體驗(yàn)?zāi)康牡?。?shí)施泰沂山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程、小清河生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程、南四湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程、大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。建設(shè)沿黃城市森林公園，高水平打造濟(jì)南—德州—聊城、濱州—淄博—東營(yíng)沿黃百里綠色長(zhǎng)廊。

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮南水北調(diào)一期工程效益，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)南水北調(diào)東線二期（干線）工程，實(shí)施南水北調(diào)東線二期山東省干線及配套工程，將東平湖打造成為山東省水資源的調(diào)配中樞。論證開展沂沭河洪水利用南線—日臨雙向調(diào)水工程等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作。將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域節(jié)水典范城市。

全力保障黃河下游長(zhǎng)治久安，構(gòu)筑沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)固防線。建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心，打造“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)，建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)共建共享。加強(qiáng)黃河水沙綜合利用，開展黃河泥沙資源化利用試點(diǎn)。

支持職業(yè)院校與骨干企業(yè)牽頭組建黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟

《規(guī)劃》的印發(fā)有利于加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用?！兑?guī)劃》提出，增強(qiáng)科教創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，支持職業(yè)院校與骨干企業(yè)牽頭組建黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟。支持山東大學(xué)等高校深化與西安交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校合作，建立黃河流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟。

構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)濟(jì)南信息技術(shù)服務(wù)、青島軌道交通裝備、淄博新型功能材料、煙臺(tái)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、臨沂生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。《規(guī)劃》提出，高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，學(xué)習(xí)浦東新區(qū)，率先打造數(shù)字孿生城市，加快建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新區(qū)，打造全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎。

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強(qiáng)山東半島城市群龍頭，提升濟(jì)南、青島兩個(gè)城市能級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)，試點(diǎn)省級(jí)新區(qū)建設(shè)，打造三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。打造黃河流域大宗商品出海骨干通道，健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機(jī)制，提高區(qū)域通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化水平。打造濟(jì)南泉城路金街、青島臺(tái)東路步行街等一批國(guó)家級(jí)商圈。

推進(jìn)貫通黃河流域重要城市的高速鐵路大通道，建設(shè)濟(jì)鄭高鐵山東段等高鐵項(xiàng)目，謀劃聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道等干線高速鐵路項(xiàng)目；建設(shè)京雄商高鐵山東段等高速鐵路項(xiàng)目，謀劃濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪至臨沂等高速鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)濟(jì)南加密跨黃河橋隧通道。

支持菏澤、聊城等市與河南商丘、濮陽(yáng)等市建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造兩省合作橋頭堡，推動(dòng)山東半島城市群與中原城市群一體化發(fā)展。研究推進(jìn)濟(jì)南—鄭州—西安數(shù)字同城化，建設(shè)黃河流域區(qū)域合作互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺(tái)。搭建與黃河“幾”字彎都市圈對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同發(fā)展。

攜手打造黃河流域科創(chuàng)大走廊。加強(qiáng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持聯(lián)合開展黃河流域重大科技攻關(guān)，攜手推動(dòng)科技成果展示、交易與轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)一體發(fā)展，建設(shè)黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

建立“黃河萬(wàn)里行”文化旅游聯(lián)盟

《規(guī)劃》的印發(fā)有利于打造黃河流域?qū)ν忾_放新高地和保護(hù)傳承弘揚(yáng)齊魯文化。在打造改革開放先行區(qū)方面，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作，強(qiáng)化青島、煙臺(tái)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，參與重要港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。深化與鄭州、西安、蘭州、成都等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市合作，加快膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

圍繞搭建高能級(jí)開放合作平臺(tái)，《規(guī)劃》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與河南、陜西、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放重要門戶。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出?？?。擴(kuò)大水產(chǎn)品進(jìn)口和加工轉(zhuǎn)口，將青島口岸打造成黃河流域鮮活水產(chǎn)品進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地。高品質(zhì)創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，高水平建設(shè)中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。高水平建設(shè)中外合作載體，加快培育壯大濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取舉辦黃河流域?qū)ν忾_放合作國(guó)際高峰論壇和國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)。

在保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化方面，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，搭建黃河流域文化“兩創(chuàng)”大平臺(tái)。建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，打造開放共享的黃河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館和黃河文化保護(hù)傳承中心，創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。發(fā)揮黃河流域博物館聯(lián)盟作用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字黃河博物館平臺(tái)。優(yōu)化文化旅游布局，進(jìn)一步整合曲阜“三孔”、泰山、大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城等世界遺產(chǎn)資源，打造世界文化遺產(chǎn)旅游線路。發(fā)揮泉·城文化景觀等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施濟(jì)南古城品質(zhì)提升、黃河流域鄉(xiāng)村民宿培育等工程?；謴?fù)濼口古鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造濟(jì)南黃河百里風(fēng)貌廊帶。建立“黃河萬(wàn)里行”文化旅游聯(lián)盟。申報(bào)舉辦黃河文化論壇，辦好中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)、黃河文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，建設(shè)黃河文化國(guó)際交流合作中心。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者盧震）