國(guó)務(wù)院印發(fā) 《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》

10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定實(shí)施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。

《規(guī)劃綱要》明確，規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)，國(guó)土面積約130萬(wàn)平方公里，2019年年末總?cè)丝诩s1．6億。為保持重要生態(tài)系統(tǒng)的完整性、資源配置的合理性、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的關(guān)聯(lián)性，在謀劃實(shí)施生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域舉措時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可延伸兼顧聯(lián)系緊密的區(qū)域。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，將推動(dòng)沿黃一定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，加快鋼鐵、煤電超低排放改造，開(kāi)展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)爐窯和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)行生態(tài)敏感脆弱區(qū)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值要求。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)展黃河干支流入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快構(gòu)建覆蓋所有排污口的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范入河排污口設(shè)置審核等。

《規(guī)劃綱要》提出，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，合理確定能源行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。有序有效開(kāi)發(fā)山西、鄂爾多斯盆地綜合能源基地資源，推動(dòng)寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)煤礦智能化改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，加快淘汰落后煤電機(jī)組。加強(qiáng)能源資源一體化開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端化發(fā)展。加大石油、天然氣勘探力度，穩(wěn)步推動(dòng)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)采利用。發(fā)揮黃河上游水電站和電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，支持青海、甘肅、四川等風(fēng)能、太陽(yáng)能豐富地區(qū)構(gòu)建風(fēng)光水多能互補(bǔ)系統(tǒng)。加大青海、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)清潔能源消納外送能力和保障機(jī)制建設(shè)力度，加快跨省區(qū)電力市場(chǎng)一體化建設(shè)。開(kāi)展大容量、高效率儲(chǔ)能工程建設(shè)。支持開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、能源革命綜合改革試點(diǎn)等建設(shè)。

《規(guī)劃綱要》要求，以沿黃中下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)地區(qū)為重點(diǎn)，搭建產(chǎn)供需有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)和基礎(chǔ)能力再造，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透率，推動(dòng)黃河流域優(yōu)勢(shì)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)和數(shù)字化賦能。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，在上市融資、企業(yè)債券發(fā)行等方面給予積極支持。

圍繞貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，還將組織編制生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、黃河文化公園規(guī)劃建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)配套政策和綜合改革措施，形成“1＋N＋X”規(guī)劃政策體系。研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。