筑牢生態(tài)屏障 守護黃河安瀾

政府工作報告提出，突出黃河流域生態(tài)保護，推動生態(tài)文明建設。如何推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展？河南省兩會期間，與會代表委員進行了熱議。

——省政協(xié)常委、省水利廳副廳長呂國范

黃河寧，國運興。我們積極探索完善‘河湖長＋檢察長’機制，充分發(fā)揮河長辦、檢察機關各自職能優(yōu)勢，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護。

——省人大代表、鄭州市人民檢察院檢察長劉?？?/p>

讓黃河成為造福人民的幸福河

“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為河南省水利事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇?！焙幽鲜≌f(xié)委員、省水利廳副廳長戴艷萍表示，河南省以規(guī)劃為引領，開展頂層設計，啟動編制《河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水利專項規(guī)劃》《河南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《河南省四水同治建設規(guī)劃》等規(guī)劃，將黃河供水區(qū)14個市納入規(guī)劃范圍。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，謀劃一批防洪減災、生態(tài)修復與保護治理、水資源節(jié)約集約利用、鄉(xiāng)村振興和調蓄工程，總投資3435億元。

戴艷萍說，立足河南省情水情，對接國家部署，河南省初步提出了“建設一個先行區(qū)，構建一張網(wǎng)絡，提升四種能力，實現(xiàn)兩個保障，探索一條路子”的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水治理總體思路，即：建設水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)，構建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，提升水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復、水環(huán)境綜合治理、水災害科學防治能力，實現(xiàn)水安全保障和高質量發(fā)展水資源保障，探索出一條富有河南特色的水生態(tài)保護和高質量發(fā)展路子。

“我們扎實做好黃河流域各項水利工作，著力在戰(zhàn)略融入上做好水文章，在戰(zhàn)略實施中提供水支撐，真正讓黃河成為造福人民的幸福河?！笔≌f(xié)常委、省水利廳副廳長呂國范說，推進52處引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，將河南省引黃灌區(qū)建成全國現(xiàn)代化灌區(qū)的典范。此外，保護、傳承、弘揚黃河文化，推進黃河文化和大運河文化融合發(fā)展，開展黃河、隋唐大運河、京杭大運河河流水系治理與管護，打造文化傳承弘揚水脈載體。

推動黃河流域可持續(xù)發(fā)展

省人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜說，作為河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)的重要城市，新鄉(xiāng)在全省較早啟動了沿黃生態(tài)帶建設，高標準編制完成沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，“六帶”“九園”等46個重大項目相繼實施，黃河大堤、控導工程連接線等6條生態(tài)廊道基本建成，8條進灘路實現(xiàn)通車。

“新鄉(xiāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體，深入推進‘四水同治’，加強流域范圍內河湖治理。全面實施節(jié)水、引水、蓄水、凈水、活水工程，深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，減少黃河流域污染負荷。樹立‘生態(tài)＋’的融合發(fā)展理念，嚴格限制高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源，加快構建鄭新高新技術產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶‘大十字’產(chǎn)業(yè)架構，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。”王登喜說。

河南省人大代表、洛陽市伊濱區(qū)黨工委書記何武周說，伊濱區(qū)有黃河兩大支流伊河、洛河蜿蜒其間，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、伊洛山水宜居城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的發(fā)展定位，全區(qū)著力圍繞“一山、三河、四庫”生態(tài)修復和綠化提升，統(tǒng)籌推進伊河洛河下段治理工程、雙溪湖游園等生態(tài)建設。

“我們建立相關部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制，‘四亂’突出問題得到有效解決；斷面水質達到市定Ⅲ類水質考核標準，伊洛河全國示范河湖建設通過國家驗收；新增國土綠化1．7萬余畝，飛播造林5000畝，發(fā)展溝域經(jīng)濟示范帶2個，全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的伊濱樣板?！焙挝渲苷f。

構建黃河長久安瀾的治理體系

“黃河寧，國運興。我們積極探索完善‘河湖長＋檢察長’機制，充分發(fā)揮河長辦、檢察機關各自職能優(yōu)勢，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護?！笔∪舜蟠?、鄭州市人民檢察院檢察長劉?？f，2020年，該院先后開展“攜手清四亂保護母親河”“飲用水水源地環(huán)境保護”等涉水資源保護類專項活動，督促修復被損毀的濕地面積約4300畝，清理污染和非法占用的河道67公里，督促清理固體廢物和垃圾12．8萬余噸。其中，辦理的劉某非法經(jīng)營危化品污染黃河水源地案件，成為司法機關服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的典型案例。

劉?？f，在強化“河湖長＋檢察長”機制的同時，鄭州市人民檢察院積極推動出臺《關于加強和改進檢察建議工作的決議》，為檢察監(jiān)督提供了剛性保障。

河南省政協(xié)委員、河南砥礪律師事務所主任陳啟超說，要運用法治手段，將中央、河南省委省政府一系列決策部署制度化、法治化，使法律在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領、規(guī)范、推動和保障作用。

陳啟超建議，開展政府間的合作立法，在生態(tài)保護修復、重大污染治理、水資源利用和防洪減災等方面，開展府際合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調、共享共贏的流域發(fā)展新格局。同時，在鄭州建立黃河全流域跨行政區(qū)劃的黃河法院和黃河檢察院，以優(yōu)化司法資源配置，提升服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的質效。