寧夏：建設黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”

寧夏地處黃河上游，地理和生態(tài)地位特殊，在推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中作用重要。近年來，經(jīng)過不斷治理和保護，黃河流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020年7月，寧夏出臺《關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》，通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境等一系列頂層設計和配套措施，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展創(chuàng)造并積累經(jīng)驗，取得可喜成效。

“寧夏地處黃河上游，憑借特殊的生態(tài)地位、基礎條件，實施水生態(tài)環(huán)境治理推動黃河流域高質量發(fā)展，寧夏有責任、有義務?！睂幭纳鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張柏森說。

特殊的生態(tài)地位

黃河流經(jīng)9個省份，奔騰萬里入海。黃河寧夏段長397公里，僅占黃河總長的7．26％，但生態(tài)地位非常重要。

張柏森告訴記者，寧夏是全國的重要生態(tài)節(jié)點、華北的重要生態(tài)屏障、西北的重要生態(tài)通道，建設黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是由寧夏的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位決定的。

寧夏地處青藏高寒、西北干旱、東部季風三大氣候交匯過渡帶，盡管被烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠所環(huán)繞，然而黃河自西南向東北橫貫于大漠戈壁，使得寧夏平原沃野千里。除了黃河的滋潤，還有賀蘭山做屏障。賀蘭山恰好位于我國季風線上，既阻止了西北高寒氣流的東襲，也削弱了東南季風潮濕氣流西進，成為我國干旱與半干旱、畜牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)、內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、森林植被與草原植被的一條自然地理分界線。

從黃河流域看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理和保護，黃河生態(tài)環(huán)境明顯改善，但寧夏境內(nèi)水土流失、水源涵養(yǎng)、水質污染等方面存在的問題依然嚴重影響著黃河的安全健康。寧夏建設黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是促進黃河流域協(xié)同治理的客觀要求。

從自身看，寧夏經(jīng)濟結構矛盾較為突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足，面臨發(fā)展不足、質量不高的雙重難題，迫切需要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一、協(xié)同共生，走出一條高質量發(fā)展的新路子。

2020年7月，寧夏出臺《關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》，希望通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境的一系列頂層設計，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。

先行先試的條件

走在銀川濱河大道，銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長高曉杰告訴記者：“兩年前，這里的兩岸不僅沒有植被，再加上附近居民過度搞‘農(nóng)家樂’、建‘小魚塘’，還破壞了環(huán)境，造成黃河水質不達標?！?/p>

眼前的這個銀川濱河水系截污凈化濕地擴整連通項目全長53．6公里，面積1．1萬畝。項目于2017年底啟動，2018年11月連通，2019年8月完成表流濕地建設和兩岸植被種植，建設速度極快?！斑@個項目要在沿線建設改造八個人工表流濕地、種植9000余畝植被?！备邥越苷f，“建設濕地是為了把四條入黃的排水溝截流到濕地，使其得到凈化?！?/p>

來到吳忠市，吳忠市生態(tài)環(huán)境局局長楊曉明告訴記者：“有效面積16萬平方米、日處理污水6萬立方米的我市第一污水廠尾水水質提升工程于2018年10月1日動工，目前已完成93％。”

“黃河奔騰九省份，寧夏段最短且經(jīng)濟欠發(fā)達，為什么這里的黃河生態(tài)治理效果如此明顯？答案很簡單，是現(xiàn)代科技的強力支撐?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長張寶明說。

“為了使周邊流入黃河的水均能實現(xiàn)凈化達標，銀川濱河水系截污凈化濕地擴整連通項目在西北率先采用現(xiàn)代‘石墨烯光催化網(wǎng)’技術。這種技術通過增加水中的溶解氧，使得水中的氮、磷、鉀等污染物進一步被吸收和降解。”高曉杰說。

“能源消耗少，資源消耗少，這就是高質量發(fā)展。”山東環(huán)科院工程有限公司項目負責人李超說，吳忠污水水質提升工程與銀川濱河水系截污凈化濕地擴整連通項目采用的技術不一樣?！般y川項目是人造表流濕地，吳忠項目是人造生態(tài)濕地，采用生物降解新科技，讓植物通過物理、生物、化學三重作用提高吸收污染物的能力和水平?！?/p>

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長楊金海告訴記者，經(jīng)過兩年努力，2019年黃河寧夏段干流水質保持在Ⅱ類進Ⅱ類出，15個國控考核斷面Ⅲ類及以上水質斷面達到80％，全面消除了劣Ⅴ類水體，全區(qū)水環(huán)境質量呈逐步向好態(tài)勢。

成熟的隆德經(jīng)驗

固原市隆德縣有一條遠近聞名的渝河，自六盤山而下，出寧夏，經(jīng)甘陜，入黃河。兩條支流一叫清流，一叫清涼。哪曾想后來兩條河越來越名不副實，不清反濁。原因很簡單，上世紀80年代后期，當?shù)貎?yōu)質馬鈴薯引來淀粉加工企業(yè)。每年從8月到年底，工廠加工作業(yè)的分離汁水直排入河，白色泡沫堆積在河道。“一年又一年，白沫積久變黑?！碑?shù)鼐用窭蠲鞲嬖V記者，幾年前，渝河污染企業(yè)逐漸關停。但生活污水直排，垃圾堆積，河水依然黑臭。

如何還渝河一河清澈？

控源截污、河庫共治、生態(tài)修復，隆德接連打了三場硬仗。上游保生態(tài)，中游抓水質凈化，下游重自然恢復。水里的問題岸上治，岸上的問題流域治。關閉萬噸以上淀粉加工企業(yè)13家；一條河的管理涉及眾多部門——環(huán)保、水利、住建、市政……用“河長制”打破行政分治，合力攻堅……

隆德治河還創(chuàng)造了不少“土辦法”——54道土堰連著蓄水凈化池，增加礫石河床、溢流堰，種植水生植物護坡固岸，脫氮除磷；污水處理場連著人工濕地，把8個小時的水流延緩成160多個小時的自然凈化……

慢慢地，渝河清了，隆德變了。昔日河床垃圾成堆、蚊蠅肆虐，如今沿岸已是一條生態(tài)廊道；6．5平方公里的小城，坐擁9座公園，懷抱2．2平方公里水域面積，清水潺潺，花草樹木滿山。

水變清，環(huán)境變美，人也變富了。渝河流域開展山水林田湖草綜合治理，2．2萬畝貧瘠的山臺地變成了水澆地，由于氣候冷涼打藥少，多使用牛羊糞肥，每畝地年收入1萬多元。渝河兩岸已成為秦艽、黨參、柴胡、板藍根等中藥材種植基地。

如今，條條清流匯入黃河，22年來，黃河干流寧夏段首次保持了20個月Ⅱ類水質。

談及未來，張柏森說，盡管經(jīng)過多年努力，寧夏在黃河流域生態(tài)治理方面取得了一些成績，但是由于自治區(qū)水環(huán)境與水污染防治基礎薄弱，治理體系和治理能力還存在許多短板?！敖?jīng)過多次實地考察和研討，自治區(qū)決定，按照簽訂的《水十條》目標責任書要求，確保到2020年底，全區(qū)15個國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定在73．3％以上，劣Ⅴ類水體比例為零；11個地級城市集中式飲用水水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類標準達到72．7％，地下水極差比例控制在6．7％。” （許凌 拓兆兵）