甘肅法院“補(bǔ)植復(fù)綠”多措探“法護(hù)黃河”典范之路

“草原地廣人稀，很多地方?jīng)]有信號，牧民又時常遷徙，需要法官經(jīng)常外出進(jìn)行法治宣傳。”甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣人民法院阿萬倉生態(tài)旅游法庭庭長才讓，在近期前往木西合鄉(xiāng)木拉村講解草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)時說，時下當(dāng)?shù)攸S河已進(jìn)入長達(dá)八個月霜凍期，開車很危險，一不小心就有可能掉入河中。

黃河發(fā)源于青海，成河于甘肅省甘南藏族自治州，從甘南瑪曲流入甘肅境內(nèi)，入隴口就在木西合鄉(xiāng)。流經(jīng)瑪曲大草原時，突然一個回灣，形成了天下黃河“九曲十八灣”的首曲。

到達(dá)目的地后，才讓和書記員德拉本用安多藏語（瑪曲方言）解讀野生動物保護(hù)和濕地保護(hù)的法律法規(guī)，并給牧民群眾發(fā)放“瑪曲段黃河上游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”藏漢雙語法律宣傳冊。

瑪曲縣法院副院長加布老告訴記者，其實(shí)牧民本身也有環(huán)保意識，比如：從小就敬山、敬水，不會有捕獵等行為。后來，瑪曲縣官方也陸續(xù)出臺了黃河流域瑪曲境內(nèi)禁止捕魚和全縣禁止使用塑料袋的規(guī)定，法院就常常給他們講解這些規(guī)定。最終大家逐步認(rèn)識到了如何用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

“以前街道上比較臟亂，現(xiàn)在路上都很干凈。法院的環(huán)保普法給我們很多幫助。”牧民圖美說。

從瑪曲北上，就是黃河第二大支流洮河。洮河林區(qū)是洮河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，平均海拔在2000米以上，植被一旦被破壞，則恢復(fù)困難。洮河林區(qū)法院所轄區(qū)域在林、牧區(qū)及回族、藏族交匯區(qū)，較為偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，牧區(qū)群眾為修房或修牧場而盜伐林木，被告人多是初犯，案發(fā)后都能主動投案，一般被判處緩刑并處罰金。但多數(shù)被執(zhí)行人因家庭困難，不能繳納罰金。即便毀林者服刑，但荒山依舊在。

為此，法院、檢察院、公安和林場相互配合探索“補(bǔ)植復(fù)綠”。甘肅省林區(qū)中級法院副院長唐開明說：“林場提供樹苗、林地和技術(shù)支持，被執(zhí)行人用勞務(wù)來折抵罰金，被執(zhí)行人從‘砍樹人’變成‘種樹人’，被執(zhí)行人種完樹后，由林場的護(hù)林員檢查樹木生長情況、管護(hù)樹木，所以林場的樹木成活率很高，這樣能夠修復(fù)遭受破壞的林地，也讓犯下錯誤的當(dāng)事人承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

沿著洮河繼續(xù)北上，就到了蘭州。七里河區(qū)水務(wù)局綜合辦主任兼河湖監(jiān)管中心副主任侯孝強(qiáng)介紹，“以前生活垃圾會被扔進(jìn)鹼溝，然后流入黃河，河長帶領(lǐng)我們進(jìn)行治理期間，遇到很多困難，幸得法院和檢察院的司法幫助。

“記得上世紀(jì)八十年代，黃河水不僅黃，甚至還會黑。現(xiàn)在，蘭州的黃河，除了夏季，剩余時間都很清澈，是民眾非常親近的母親河。”侯孝強(qiáng)說。

鑒于環(huán)境污染和生態(tài)破壞具有流動性和跨區(qū)域性，涉及案件又極具專業(yè)性和技術(shù)性，于是，甘肅探索建立了與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度。2017年，甘肅高院設(shè)立了環(huán)境資源保護(hù)審判庭，將甘肅礦區(qū)人民法院改制為專司環(huán)境資源案件審判的中級法院；在全省14個市、州所在地基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判專業(yè)合議庭。自此，甘肅環(huán)境資源審判工作開啟了新征程。（完）