【中國夢·黃河情】對話河長韋青祥：精準發(fā)力 蘭州正打造水清岸綠景美的沿黃生態(tài)

中國網(wǎng)北京9月28日訊（記者盧佳靜 李培剛） 蘭州市是一座有黃河穿城而過的城市，這里生活著的人們得益于黃河的哺育，也憂心著黃河的時而怒吼，并在為其可持續(xù)高質量發(fā)展探索路徑。本期《對話黃河河長》欄目專訪甘肅省蘭州市副市長、黃河蘭州段河長韋青祥。韋青祥表示，黃河蘭州段生態(tài)保護一直堅持“四個精準發(fā)力”，統(tǒng)籌推進“水陸”共治，切實管好“盛水的盆”和“盆中的水”。在黃河治理方面，他建議由省級相關部門牽頭與國家防總、水利部、黃委會對接，應時協(xié)調上游水庫電站，以使黃河蘭州段汛期流量保持在安全區(qū)間。

中國網(wǎng)記者：黃河干流蘭州段在推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展方面有哪些進展？

韋青祥：近年來，黃河干流蘭州段主要水質考核斷面均達到二類水質標準，水質狀況為優(yōu)，水質達標率為100%，全市河湖長制工作在省級年度考核中穩(wěn)居全省前列。作為黃河干流蘭州段市級河長，全面落實該河段的管護責任，對突出問題進行整治，注重該河段的生態(tài)改造和提升。根據(jù)甘肅市委市政府的安排部署，全力打造“黃河之濱也很美”的城市名片，通過實施沿河健身步道循環(huán)圈和風情線9大公園提升改造、白塔山改造、景觀亮化工程等項目，使得黃河干流蘭州段生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。

中國網(wǎng)記者：延續(xù)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，您能全面介紹下蘭州段在生態(tài)保護方面所做的工作？

韋青祥：首先是堅持規(guī)劃引領，在謀劃發(fā)展上精準發(fā)力。全面啟動《蘭州市水安全保障專項規(guī)劃》《蘭州市防洪專項規(guī)劃》《蘭州市河湖岸線保護與利用規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和推進實施，推動形成了治理保護的長效性、穩(wěn)定性。二是堅持源頭治理，在補齊短板上精準發(fā)力。加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，推動城鎮(zhèn)污水處理設施及污水管網(wǎng)建設，突出抓好城區(qū)污水處理廠提標改造工程、城市內澇點整治工程和雷壇河黑臭水體整改工程，從源頭上改善水環(huán)境質量。同時，謀劃實施水土保持綜合治理項目，完成黃河干流和小流域水土流失綜合治理面積450平方公里，持續(xù)提高黃土高原水土保持水平。三是堅持系統(tǒng)治理，在項目推進上精準發(fā)力。堅持河湖治理開發(fā)與生態(tài)保護相結合的原則，以項目建設為重點，分層次推進黃河干流、 江河支流、中小河流、重點河洪道建設，突出抓好黃河干流蘭州段防洪工程。謀劃實施黃河南岸生態(tài)水系建設項目，著力打造城市生態(tài)水系，打造集防洪、生態(tài)、景觀、文化為一體的具有綜合功能的洪道。四是堅持綜合治理，在強化監(jiān)管上精準發(fā)力。全面推行河湖長制工作作為強化河湖監(jiān)管的有效抓手，有序推進全市河湖管理和保護范圍劃界工作，明晰河道和涉河水利工程管護范圍。深入組織開展河湖“清四亂”等專項行動，統(tǒng)籌推進“水陸”共治，切實管好“盛水的盆”和“盆中的水”。

中國網(wǎng)記者：通過以上舉措的實施，黃河蘭州段生態(tài)發(fā)生了什么樣的變化？

韋青祥：黃河生態(tài)環(huán)境的變化，集中體現(xiàn)在五個方面。一是河更暢。近年來，黃河蘭州段完成“四亂”問題整治65處，清理河道垃圾95萬余噸，并拆除涉河違建，修建護欄、護坡，清理河道內阻水構筑物等，黃河水更暢了。二是水更清。蘭州市大力實施水土保持和小流域綜合治理，統(tǒng)籌推進重點工程造林、社會造林和全民義務植樹，水土涵養(yǎng)和保持能力有效提升。據(jù)統(tǒng)計，黃河蘭州段年度泥沙減少量達到260萬噸。三是岸更綠。積極打造城市園林，通過規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體拓綠和黃河風情線沿線主題公園、園林景觀提升改造和河道濕地生態(tài)修復。四是景更美。蘭州市委、市政府全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，制定了《做好黃河文章建設現(xiàn)代化都會城市三年行動計劃（2018-2020）》，通過實施沿河健身步道循環(huán)圈建設、黃河風情線景觀亮化提升工程等項目，形成“兩山一橋，大河中流”的特色夜景。五是堤更固。蘭州市實施了黃河干流蘭州段防洪治理工程，目前已累計新建堤防13.79公里，新建護坡及護岸21.1公里，防洪標準為6500立方米/秒，2019年黃河蘭州段流量達到3730立方米/秒，經(jīng)歷了長達23天高水位考驗，黃河蘭州段堤更固了。

中國網(wǎng)記者：蘭州所打造的蘭州黃河風情線被稱為“蘭州外灘”，那么在打造特色蘭州黃河文旅名片方面重點放在哪里呢？

韋青祥：近年來，蘭州黃河風情線提升改造工作加速推進，在基礎設施建設、園林景觀提升、環(huán)境秩序整治、旅游開發(fā)運營、服務功能完善、夜間經(jīng)濟發(fā)展方面加大力度。充分挖掘蘭州旅游資源，成功舉辦了黃河之濱音樂節(jié)、啤酒節(jié)、“把蘭州唱給你聽”民謠路演等活動。2014年至2019年，蘭州旅游接待人數(shù)從3033.48萬人次增長到8210萬人次，旅游總收入從232.67億元增長到766億元。今年1-7月，受疫情影響，全市累計接待國內外游客2300.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入195.2億元。

目前，圍繞“一河、兩岸、立面、兩山、兩端”改造提升，還編制完成《黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設總體規(guī)劃》以及《黃河風情景觀帶改造建設規(guī)劃》《黃河風情景觀帶慢行系統(tǒng)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，儲備基礎設施建設和景觀改造提升等方面的一批重點項目，為大景區(qū)高質量發(fā)展繪就藍圖。

中國網(wǎng)記者：今年黃河上游雨水較大，汛期以來，黃河已經(jīng)有6次編號洪水，蘭州在防汛方面有哪些經(jīng)驗可以分享？

韋青祥：防汛是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，2020年黃河寧蒙段開河以來，上游來水不斷增加，加之今年黃河上游降水較多，蘭州市黃河防汛也面臨著形勢嚴峻。

首先，防汛責任要落實。蘭州市各級防汛部門積極對接調度，按照職能劃分及時審批屬地單位度汛預案，嚴格審查批復轄區(qū)內中小型水庫（電站）汛期調度計劃，簽訂安全責任書。各水庫（電站）嚴格落實水情預測預報措施、洪水調度方案、搶險避險預案“三項重點措施”和安全度汛行政責任人、搶險技術責任人、巡查值守責任人“三個責任人”。全市明確各級防汛責任人1198名，劃定山洪災害危險區(qū)186個，逐一向群眾發(fā)放了山洪防御“明白卡”，對預警轉移、路線和安置地點進行了明確，確保災情發(fā)生時各項應對措施跟的上、落到地。

同時要提升防災減災的前瞻性。持續(xù)開展雨水情監(jiān)測預警設備改造升級、山洪災害調查評價成果復核、縣級監(jiān)測預警平臺鞏固提升以及基層群測群防體系和黃河蘭州段洪水監(jiān)測預警預報系統(tǒng)建設，提前發(fā)布暴雨監(jiān)測預警信息。對隱患問題要進行及時的排查與整改，堅決防止小工程出現(xiàn)大事故、小環(huán)節(jié)引發(fā)大問題。

目前，總投資16.8億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程，已基本完成建設任務。在防洪工程建設中實施濕地駁岸生態(tài)系統(tǒng)治理，在保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全的基礎上，惠及地方經(jīng)濟建設。

中國網(wǎng)記者：您認為黃河治理方面治理還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？您有哪些建議？

韋青祥：黃河治理保護過程中，我們取得了顯著成效，但仍然存在三個矛盾亟待解決：一是枯水期水量不足與下游寧蒙防凌限制下泄流量之間存在矛盾；二是洪道治理任務重與資金落實難度大之間的矛盾；三是河道景觀建設與汛期水毀之間的矛盾。

那么如何解決呢？我們梳理匯總了幾條建議。一是水量調度方面，建議省級相關部門牽頭，市政府積極參與，與國家防總、水利部、黃委會對接，協(xié)調上游水庫電站，使黃河蘭州段汛期流量保持在安全區(qū)間，最大程度降低洪水對蘭州市公共基礎設施和市民正常生活的不利影響。在枯水期適當加大水量下泄，避免出現(xiàn)河道內灘涂裸露等問題。二是工程治理方面。建議相關國家部委、省直部門在黃河生態(tài)治理保護項目資金安排上給予支持幫助，使蘭州市“十四五”水利規(guī)劃項目盡可能多的納入到黃河流域生態(tài)治理保護的“大盤子”里。三是“四亂”整治方面。目前，針對水利部、黃委會暗訪反饋的黃河干流躉船碼頭影響行洪問題，蘭州市正在加快整治，建議黃委會加大支持和指導力度，以便能夠盡快完成整改，為黃河生態(tài)治理保護和高質量發(fā)展奠定堅實基礎。