全國(guó)人大代表徐立毅：鄭州要在落實(shí)黃河戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)使命走在前頭

5月23日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告等。全國(guó)人大代表、河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅在發(fā)言中表示，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，充分彰顯了“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，是一個(gè)政治站位高、思路目標(biāo)清、工作舉措實(shí)的好報(bào)告，是一個(gè)凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志的好報(bào)告。學(xué)習(xí)報(bào)告，感到具有“聚”“精”“會(huì)”“神”四個(gè)突出特點(diǎn)。

“聚”，聚焦聚力。聚焦疫情條件下面臨的新情況新問題，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，分析到位、要求明確、舉措精準(zhǔn)，為我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難指明了方向。

“精”，精短精煉。報(bào)告時(shí)長(zhǎng)一個(gè)小時(shí)，是歷年中篇幅最短，但內(nèi)容豐富、涵蓋全面、務(wù)實(shí)具體，措施非常精準(zhǔn)。

“會(huì)”，融會(huì)貫通。報(bào)告貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹近期中央政治局常委會(huì)會(huì)議的重要部署精神，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神有機(jī)銜接。

“神”，提神鼓勁。報(bào)告全面?zhèn)鬟f了疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定的高度自信，向全世界展示了中國(guó)的決心和行動(dòng)，給全國(guó)人民以堅(jiān)定信心。

徐立毅說，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綱要，這對(duì)河南、對(duì)鄭州意義重大。

去年9月18日，習(xí)近平總書記視察河南，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，并發(fā)表重要講話，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。在隨后的中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議中，總書記又對(duì)推進(jìn)實(shí)施這一重大國(guó)家戰(zhàn)略提出了進(jìn)一步明確的要求。

去年以來，鄭州深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，按照省委、省政府安排部署，遵循“重在保護(hù)，要在治理”的總要求，聚焦生態(tài)保護(hù)、污染治理、黃河安瀾、水資源集約節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承等重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)，結(jié)合黃河中下游的特點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)施好國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真的梳理、研究和謀劃，市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一辦五組”工作體系，統(tǒng)籌各方面力量，緊鑼密鼓推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了階段性進(jìn)展。

徐立毅說，鄭州作為黃河沿線規(guī)模體量最大的一個(gè)城市，作為黃河文化孕育形成的重要發(fā)源地之一，應(yīng)當(dāng)率先行動(dòng)、扛起使命，著力打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心示范區(qū)，為整個(gè)流域做出示范提供支撐，讓鄭州沿黃城市的發(fā)展特征充分彰顯出來，讓黃河文化、嵩山文化、古都文化在鄭州充分展示出來，讓鄭州這個(gè)國(guó)家中心城市應(yīng)具有的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征充分塑造出來。

按照這個(gè)思路，我們邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名的規(guī)劃研究和有關(guān)機(jī)構(gòu)，梳理完成了1+1+N的規(guī)劃方案體系，即：一個(gè)報(bào)告《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)的重大戰(zhàn)略研究報(bào)告》;一個(gè)規(guī)劃《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)總體規(guī)劃》;一個(gè)方案《鄭州建設(shè)核心示范區(qū)起步區(qū)方案》以及起步區(qū)建設(shè)文化服務(wù)旅游、防洪工程與水資源生態(tài)綜合治理、交通工程等一系列的三年行動(dòng)計(jì)劃，初步明確了核心示范區(qū)三大功能定位。

一是打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。這一定位重點(diǎn)是踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)代治水思路，聚焦黃河安全、水資源優(yōu)化配置、河道綜合整治以及生態(tài)保護(hù)，以保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建邙嶺的森林生態(tài)、低灘的濕地生態(tài)、中高灘的休閑生態(tài)三大系統(tǒng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)防洪安全提供示范。

二是打造國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于河南和鄭州以制造業(yè)、對(duì)外開放、城市化為重點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于鄭州“三個(gè)在”目標(biāo)要求、推動(dòng)鄭州大都市圈建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放等重要決策部署，圍繞打造國(guó)際綜合交通樞紐和開放門戶、國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國(guó)家中心城市的目標(biāo)定位，制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)，高水平擴(kuò)大對(duì)外開放、高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)和管理等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，完善了“兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐、多點(diǎn)布局”科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的格局，加快構(gòu)建國(guó)際交通樞紐門戶、對(duì)外開放體系高地、參與國(guó)際合作高地“一門戶兩高地”的開放體系，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)。

三是打造黃河歷史文化主地標(biāo)。立足鄭州歷史文化資源在黃河文化、中華文明中的突出價(jià)值和地位，堅(jiān)持保護(hù)與利用相統(tǒng)一、傳承與創(chuàng)新相融合，實(shí)施黃河鄭州段文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，建設(shè)沿黃文化遺產(chǎn)走廊，充分展示5000余年前的仰韶文化，系統(tǒng)實(shí)證中華文明流傳有序、生生不息的歷史文脈;統(tǒng)籌推進(jìn)黃河國(guó)家博物館、大運(yùn)河國(guó)家文化公園等文化工程建設(shè)，推動(dòng)黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶和鄭州中心城區(qū)商代王城遺址等文化板塊緊密結(jié)合起來，講好鄭州、開封、洛陽(yáng)“三座城、三百里、三千年”文化發(fā)展故事，打造形成世界級(jí)的黃河文化旅游帶。在此基礎(chǔ)上，積極籌備世界大河文明論壇等重大活動(dòng)，用國(guó)際話語(yǔ)體系闡述黃河文化人類價(jià)值，確立鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”的黃河歷史文化主地標(biāo)城市地位，不斷提升黃河文化的全球吸引力、輻射力和感召力。

徐立毅說，鄭州位于黃河中下游分界處，是全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的國(guó)際化綜合交通樞紐之一，是沿黃城市當(dāng)中規(guī)模最大的特大城市。習(xí)近平總書記明確指出黃河下游主要是防洪問題。黃河鄭州段主要處于下游，鄭州又是一座特大城市，提高黃河防洪能力至關(guān)重要，必須做到萬(wàn)無一失、絕對(duì)安全。但目前黃河鄭州段防洪標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，與確保特大城市絕對(duì)安全的要求還不相適應(yīng)。

徐立毅建議：國(guó)家有關(guān)部委要高度重視黃河防洪尤其是鄭州段的防洪安全，進(jìn)一步提升防洪標(biāo)準(zhǔn)、提高防洪等級(jí)。一方面，要積極推進(jìn)桃花峪水庫(kù)建設(shè)，提高攔蓄調(diào)蓄能力;另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化工程技術(shù)措施，圍繞防沖沙、防坍塌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)堤。

徐立毅說，鄭州將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。鄭報(bào)全媒體記者劉俊禮